La prima giornata della decima Conferenza dell'UE sulla non proliferazione e il disarmo, tenutasi virtualmente il 6-7 dicembre 2021, ha affrontato diverse questioni urgenti nel settore, tra cui i modi per ricostruire la fiducia reciproca nel controllo degli armamenti; la non proliferazione e il disarmo nel contesto dei P5; le questioni nucleari e le prospettive per la prossima conferenza di revisione del Trattato sulla Non Proliferazione Nucleare. La conferenza, organizzata per il quarto anno consecutivo dall'Istituto Affari Internazionali (IAI), è il risultato del progetto di non proliferazione e disarmo sponsorizzato dall'UE, iniziato nel 2010 in seguito alla decisione del Consiglio dell'UE di promuovere la ricerca accademica e i dibattiti politici in Europa su come affrontare efficacemente le sfide vecchie e nuove in questo campo. Il dialogo ha visto la partecipazione di oratori provenienti da think tank, governi nazionali, istituzioni dell'UE e organizzazioni internazionali, nonché di esperti extraeuropei.
La sessione di apertura della conferenza è stata tenuta da Ettore Greco, vicepresidente esecutivo dello IAI , che ha delineato i principali elementi caratterizzanti l'evoluzione del progetto negli ultimi anni, tra cui questioni di sicurezza emergenti, come l'impatto delle nuove tecnologie e la pandemia sulla popolazione. Lo hanno seguito rispettivamente Pawel Herzcynski e Izumi Nakamitsu.
Herzcynski, responsabile della politica europea di sicurezza e difesa e della risposta alle crisi del Servizio d'azione esterna europeo, ha parlato a nome dell'Alto rappresentante Joseph Borrell. Ha richiamato l'attenzione sull'ambiente geopolitico instabile caratterizzato da una crescente mancanza di rispetto per l'ordine internazionale basato sulle regole. "Vediamo diverse potenze regionali che cercano sempre più di influenzare il loro ambiente diretto. Queste potenze non condividono il rispetto del diritto internazionale e dell'ordine multilaterale". Ha invitato la comunità internazionale a impegnarsi collettivamente per affrontare queste sfide. "L'UE continuerà a investire nella mediazione, nello sviluppo sostenibile, nell'affrontare la disuguaglianza globale e nel rispetto dei diritti umani come prerequisiti per allentare le tensioni internazionali e regionali. Le misure di rafforzamento della fiducia e la trasparenza negli armamenti possono aiutare a prevenire le minacce alla sicurezza internazionale".
Nakamitsu, il Sottosegretario Generale delle Nazioni Unite e Alto Rappresentante per gli Affari del Disarmo, ha suggerito che le questioni della non proliferazione e del disarmo dovrebbero essere affrontate in modo organico e flessibile, e incluse in una nuova agenda di pace come elementi essenziali per garantire la sicurezza umana, nazionale e collettiva. Ha sottolineato la necessità, a livello nazionale, di ridurre i bilanci militari eccessivi, di garantire un'adeguata spesa sociale e di collegare il disarmo alle opportunità di sviluppo. Inoltre, ha delineato cinque argomenti prioritari da trattare nella conferenza di revisione del TNP: affermare misure pratiche per ridurre le armi nucleari, come migliorare la trasparenza; riconoscere le "catastrofiche conseguenze umanitarie di qualsiasi uso di armi nucleari" e fare passi tangibili verso il disarmo nucleare; prendere impegni pratici; considerare come gli Stati parti affrontano le regioni asiatiche e sostenere il dialogo con i punti caldi regionali; e infine attuare gli impegni presi nelle conferenze precedenti.
La prima sessione plenaria della conferenza, ''Trust and Credibility in in Arms Control, Non-Proliferation and Disarmament: the P5 Context'', ha evidenziato la profonda crisi della cooperazione multilaterale che si sta radicando nell'ambiente della sicurezza, a causa della crescente rivalità e delle tensioni tra le maggiori potenze, delle questioni irrisolte di proliferazione e delle crescenti lacune nella nascita dei regimi di controllo delle armi, e ha ribadito la necessità di fiducia e trasparenza.
La seconda parte della riunione si è concentrata sulle prospettive della conferenza di revisione del TNP, sulla quale il Consiglio dell'UE ha approvato un importante documento che riafferma non solo la speranza di un esito positivo, ma anche l'obiettivo di universalizzare il trattato verso la totale eliminazione delle armi nucleari. Durante le ampie consultazioni, è emerso un certo numero di temi riguardo a ciò che gli stati parte vogliono vedere emergere dalla conferenza di revisione, ivi compreso il desiderio di affrontare il tema della proliferazione regionale per rispondere a domande quali, ad esempio, il ruolo che il trattato può svolgere nel mitigare le sfide in particolare in Asia e in Medio Oriente.
Il contributo finale è venuto da Gustavo Zlauvinen, presidente designato della decima conferenza di revisione del trattato di non proliferazione nucleare, che ha sostenuto che ci sono stati sviluppi significativi nel campo del disarmo e della non proliferazione nucleare e ha espresso fiducia nell'impegno delle parti interessate a perseguire risultati ambiziosi. In un momento di crisi globale, "è essenziale che le parti siano in grado di massimizzare gli sviluppi positivi e rafforzare i punti in comune, mentre lavorano per colmare le divisioni e migliorare le tendenze negative".
Autore: Eleonora Lombardi
