L'United Nations Mine Action Service (UNMAS) è un servizio specializzato su mandato dell'Assemblea Generale che lavora per eliminare la minaccia rappresentata dalle mine terrestri, dai Residuati Bellici Esplosivi (ERW) e dai Dispositivi Esplosivi Improvvisati (IEDs). Questo rapporto informa sulla United Nations Mine Action Strategy 2019-2023 che mira a coordinare l'azione delle Nazioni Unite contro le mine, guidando le risposte operative a livello nazionale e sostenendo le operazioni di pace, anche attraverso lo sviluppo di standard, politiche e norme.
L’UNMAS svolge un'azione antimine contro gli ERW e gli IED, che rappresentano la principale minaccia umanitaria anche perché possono penalizzare il nascente sviluppo socio-economico minando la fragile pace. L'azione dell’UNMAS si svolge in 16 paesi in un contesto di emergenza ed è coordinata con il lavoro di 140 organizzazioni locali e internazionali focalizzate sulla protezione, la salute, l'educazione e la sicurezza alimentare per assistere circa 23 milioni di persone che hanno bisogno di assistenza nella lotta contro le mine. Infatti, i civili continuano a subire la violenza degli esplosivi, soprattutto nei paesi con conflitti in corso o nei paesi in cui sono in corso processi di costruzione della pace. Pertanto, l'Educazione al Rischio da Ordigni Esplosivi (EORE) è un'attività salvavita e UNMAS lavora per aumentare la consapevolezza dei rischi e delle misure di sicurezza anche in relazione alle armi piccole e leggere che sono sempre più diffuse in paesi come la Libia. Come detto prima, le minacce ai civili rimangono, anche dopo la firma di un trattato di pace, quindi l’azione contro le mine può giocare un ruolo di costruzione della fiducia nei processi politici e di pace. Un esempio è la Colombia, dove le azioni contro le mine dell'UNMAS sono una componente dell'accordo di pace siglato nel 2016. Inoltre, l’azione contro le mine può essere un catalizzatore per lo sviluppo socio-economico dei paesi in conflitto, come la Somalia o la Repubblica Democratica del Congo, dove le attività di sminamento hanno facilitato il rilascio di terreni per lo sviluppo di infrastrutture e attività agricole. Inoltre, come pilastro fondamentale dell'azione contro le mine, UNMAS assiste anche i sopravvissuti agli incidenti causati da ordigni esplosivi con servizi di prima emergenza e riabilitazione.
Le operazioni dell'UNMAS si svolgono nel contesto delle operazioni di pace delle Nazioni Unite. Per esempio, UNMAS sostiene la Missione delle Nazioni Unite per il referendum nel Sahara occidentale garantendo il passaggio sicuro degli operatori della missione e rendendo sicuri i campi minati e le zone colpite dalle munizioni a grappolo. Nella Missione Multidimensionale Integrata di Stabilizzazione delle Nazioni Unite nella Repubblica Centrafricana (MINUSCA) le attività dell'UNMAS nel 2020 si sono concentrate in particolare sulla protezione dei civili e sull'attenuazione dei flussi illeciti di armi piccole e leggere. L'UNMAS ha agito anche in Mali, dato che le sue regioni centrali sono le più colpite da incidenti IED che rappresentano il 53% dei 169 incidenti IED registrati nel 2020. Infatti, secondo il report, nonostante la riduzione delle vittime civili da IED negli ultimi anni (da 233 nel 2018 a 178 nel 2020), i civili rimangono il gruppo più vulnerabile, rappresentando il 49% delle vittime totali. In risposta, l'UNMAS ha sostenuto la creazione di un'autorità nazionale per l'azione contro le mine per rafforzare le attività della missione ONU e per mitigare la minaccia rappresentata dagli IED. Anche Cipro è una delle aree in cui l'UNMAS opera poiché le minacce esplosive sono presenti anche se il conflitto è terminato, così l'UNMAS sostiene la forza di pace dell'ONU per mantenere in sicurezza il cessate il fuoco sull'isola. UNMAS ha anche aiutato il ritorno dei civili nelle loro comunità ad Abyei attraverso attività di bonifica. Per esempio, 560 km di strade e quasi 700.000 mq di terreno nella zona di Abyei sono stati dichiarati sicuri da ordigni esplosivi. Inoltre, circa 3.000 uomini, donne, ragazzi e ragazze, compresi i nomadi e gli sfollati interni e i rifugiati di ritorno, sono stati raggiunti dalle attività di educazione al rischio dell'UNMAS. Le attività di bonifica dell'UNMAS hanno anche sostenuto la stabilizzazione e la ricostruzione post-conflitto nel Sud Sudan, dove la bonifica di strade e terreni ha permesso la fornitura di assistenza umanitaria e la costruzione di scuole, mercati e punti di accesso all'acqua. Infatti, nel 2020, UNMAS ha rimosso e distrutto oltre 35.000 ERW, comprese le mine terrestri, e ha censito e/o bonificato quasi 2.000 aree pericolose contaminate da mine e ordigni inesplosi. Inoltre, UNMAS ha sorvegliato e bonificato poco più di 730 km di strade su percorsi e ha sensibilizzato 125.000 sud sudanesi. UNMAS ha anche sostenuto la Missione dell'Unione Africana in Somalia (AMISOM), essendo una delle situazioni di conflitto più complesse, fornendo formazione specializzata alle truppe AMISOM. Infatti, il personale dell'AMISOM insieme all'Esercito Nazionale Somalo (SNA) ha sofferto di incidenti con ordigni esplosivi improvvisati, per esempio l'SNA ha registrato 206 morti e 321 feriti in 130 incidenti con ordigni esplosivi improvvisati quest'anno. Tuttavia, la formazione specializzata ha ridotto l'impatto di questi incidenti sul personale AMISOM.
In conclusione, nei suoi 19 programmi in tutto il mondo, l'UNMAS ha distrutto 71.000 residuati bellici esplosivi, 900 mine terrestri e 400 IED insieme a 69 sq km di terreno e 1.900 km di strade che sono stati resi sicuri. Ciononostante, la pandemia di COVID-19 ha cambiato drammaticamente il panorama umanitario nel 2020, incidendo sugli sforzi di mobilitazione delle risorse dell'UNMAS. Infatti, molti stati hanno ridefinito le priorità dei loro bilanci per affrontare l'emergenza sanitaria, con un impatto negativo sui programmi UNMAS. Pertanto, l'UNMAS ha bisogno di finanziamenti adeguati per concentrare le risorse nelle aree di grande bisogno.
Per saperne di più:
https://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/unmas_annual_report_2020_1.pdf
Autore: Eleonora Gonnelli; Editore: Benedetta Spizzichino
