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Disabilità e Conflitti Armati: episodio 1

Un uomo disabile in fuga dai combattimenti tra le forze irachene e i combattenti dell’IS a Mosul Un uomo disabile in fuga dai combattimenti tra le forze irachene e i combattenti dell’IS a Mosul © Reuters

In Focus by Barbara Caltabiano

Secondo l'Ufficio delle Nazioni Unite per il coordinamento degli affari umanitari (OCHA), più di un miliardo di persone in tutto il mondo vive con disabilità, il 16% delle quali è attribuibile a conflitti armati. Non solo ogni persona che vive alle porte del conflitto affronta minacce inimmaginabili, ma i disabili si collocano ai primi posti tra coloro che sono principalmente colpiti dai conflitti. Non essendo fisicamente in grado di fuggire dalle aree di conflitto, molti di loro sono bersagli specifici di gravi violazioni dei diritti umani e del diritto internazionale umanitario (DIU). 

Alla luce di queste considerazioni, il primo episodio della serie "Disabilità e Conflitti Armati" mira a delineare le principali sfide che le persone con disabilità affrontano quando vivono in un conflitto, così come il quadro giuridico internazionale che affronta le loro problematiche.  

Per cominciare, le persone con disabilità sono oggetto di uccisioni mirate e i loro "insediamenti cluster", come gli istituti psichiatrici, orfanotrofi e case di cura, sono spesso usati come scudi umani. Inoltre, il rischio di violenza sessuale e di genere (SGBV) è ancora più elevato per le donne e le ragazze con disabilità e viene utilizzato come strategia, tattica o politica di guerra. Poiché le persone con disabilità non sono in grado di accedere alle procedure di evacuazione, è più probabile che rimangano indietro e vengano abbandonate. Inoltre, l'accesso ai luoghi di istruzione o di lavoro è ulteriormente negato a causa della distruzione delle infrastrutture e dei dispositivi di assistenza, la cui assenza crea ulteriori barriere fisiche. Le persone con disabilità non sono nemmeno adeguatamente rappresentate o consultate in modo significativo nell’implementazione di piani di azione da parte di organizzazioni e meccanismi umanitari, né tantomeno dallo Stato di appartenenza. 

Esistono pochissime ricerche sul tema della relazione tra persone con disabilità e conflitti armati e la prospettiva della disabilità non è pienamente integrata nei programmi di formazione del DIU. Lo stesso vale per le commissioni d'inchiesta delle Nazioni Unite (ONU), che non includono un'analisi attenta della tematica. 

Nonostante questa generale mancanza di un'adeguata considerazione della questione, l'agenda internazionale si sta muovendo verso una graduale e parziale inclusione del tema della disabilità nel contesto del conflitto. Alla luce di ciò, la Convenzione sui diritti delle persone con disabilità (CRPD) adottata nel 2006, entrata in vigore solo nel 2008, promuove ufficialmente il pieno ed equo godimento dei diritti umani da parte delle persone con disabilità. Ciononostante, il conflitto armato è menzionato specificamente solo nel suo preambolo ("[...]l'osservanza degli strumenti applicabili in materia di diritti umani [è] indispensabile per la piena protezione delle persone con disabilità, in particolare durante i conflitti armati e l'occupazione straniera") e nell'articolo 12, che esorta ulteriormente gli Stati a garantire la protezione e la sicurezza delle persone con disabilità in situazioni di rischio, comprese le situazioni di conflitto armato e le emergenze umanitarie. Come è evidente, la CRPD, a differenza dell’DIU, non vincola i gruppi armati, ma solo gli Stati che ne fanno parte, che sono oggi 181. 

Infine, la risoluzione 2475 del Consiglio di sicurezza dell'ONU, emanata nel giugno 2019, è diventata un ulteriore strumento per affrontare le esigenze di protezione e assistenza di tutta la popolazione civile colpita, sottolineando al contempo la necessità di considerare le particolari esigenze delle persone con disabilità. Inoltre, data la mancanza di dati aggregati rilevanti oggi disponibili, la risoluzione riconosce la necessità di disporre di dati e informazioni tempestive sull'impatto dei conflitti armati su di loro, in quanto ciò è fondamentale per valutare meglio come affrontare efficacemente il problema.  

 

Per saperne di più: 

https://www.nato.int/docu/review/articles/2017/12/01/protecting-civilians-with-disabilities-in-conflicts/index.html

How law protects persons with disabilities in armed conflict 

https://undocs.org/s/res/2475(2019)

https://www.lawfareblog.com/un-security-council-resolution-protecting-people-disabilities-armed-conflict

 

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